Автор: Виктория Краснобай
«Шановний Володимир Володимирович, я вітаю вас зі вступом до українського громадянства! Спасибі вам за працю і вітаю!» — торжественно вручал Петр Порошенко украинский паспорт россиянину Владимиру Федорину, экс-главреду Forbes. Таким же примерно образом были вручены паспорта и ряду других иностранцев, которые имеют (или имели) особое политическое значение для властей нашей страны, — Марии Гайдар, Денису Вороненкову, Михаилу Саакашвили.
Перед камерами все происходит быстро и торжественно: президент улыбается, жмет руку, и вот Украина уже встречает своих новых граждан! А как приветствуют тысячи тех людей, которые не являются видными госдеятелями, но тоже хотят стать частью нашей страны?
Криминал выстроился в очередь за украинскими паспортами
Собеседование в СБУКак рассказал нам руководитель пресс-службы Госмиграционной службы Сергей Гунько, никаких особых церемоний посвящения в украинцы не предусмотрено. «Для того чтобы человек принял гражданство Украины, одного желания недостаточно, — рассказывает Гунько. — У него для этого должны быть основания, которые предусмотрены законом. Если у человека есть родственники на территории Украины или он на этой территории родился, или здесь родились и проживали его близкие родственники, то такой человек по территориальному происхождению имеет право на регистрацию гражданства Украины. Эта процедура является упрощенной, выполняется миграционной службой и длится до трех месяцев».
На словах все просто, а вот на деле — не совсем, говорят представители юридических фирм, которые специализируются на оказании помощи в вопросах получения гражданства.
Документы подаются в миграционную службу, а проверяют их СБУ, Госпогранслужба, Интерпол. Если появляются вопросы, то они могут выясняться и на личном собеседовании в СБУстарший партнер юрфирмы Profit-Consul Сергей Талалаев
«В нашей стране не столь важно, по упрощенной процедуре идет человек или по обычной — он везде может столкнуться с нежеланием чиновников выполнить свои обязанности, — рассказывает «Вестям» замдиректора юрфирмы Elionorum LLC Елена Козак. — Недавно мне женщина рассказала историю. Их семья приехала из Азербайджана в Украину еще в 90-х, потому что у них здесь корни и родственники. Они получили вид на жительство, жили здесь и работали, имели квартиру. Украинский язык знали хорошо, так как учились в наших вузах, дети здесь родились. Но они вынуждены были получать гражданство через суд, потому что в ОВИРе, который тогда занимался этими вопросами, им заявили, что давать гражданство им не будут. Дважды теряли их документы, затягивали все возможные сроки, потому что хотели получить «вознаграждение».
ОВИРов уже нет, но эта история — яркий пример того, как даже при самых веских основаниях в службах находят поводы для отказов. В результате трех лет мучений люди пошли в суд и получили на руки решение суда, которое заставило чиновников выдать им документ о получении гражданства».
А вот собственно процедура получения гражданства выглядит, по словам экспертов, достаточно прозаично. Человеку звонят из миграционной службы и говорят: «Придите, у нас есть решение о том, что вы уже гражданин». И выдают справку о регистрации гражданина Украины. С этим документом человек идет оформлять паспорт.
В Киеве заработал самый большой паспортный сервис в Украине: где, как и первые отзывы
Тест на языкНу а если украинских корней у человека нет, то процедура будет еще более сложной. «Принятие в гражданство — это не право иностранца, а, скорее, право Украины предоставить его или нет, — говорит Сергей Талалаев. — И первым основанием для этого является проживание в Украине на протяжении пяти лет. Этот срок люди понимают по-разному, часто — не совсем верно. Я спрашиваю: «Как часто вы выезжали за территорию Украины более чем на 180 дней в году?». Человек начинает считать и понимает, что общее количество дней, когда он не был в Украине, превышает 180. И этот год ему уже не засчитается. Хотя есть причины, по которым он может не находиться здесь. Это лечение, обучение, командировка, которые нужно подтвердить документально».
Далее — нужно предоставить справку о несудимости, разрешение на иммиграцию в Украину. Нужна справка о том, что человек в достаточной степени владеет украинским языком (она предоставляется учебными учреждениями, например, ближайшей школой). Также нужно предоставить справку из банка о том, что у него есть достаточно средств для проживания в Украине в течение 12 месяцев, продолжает наш собеседник.
«Миграционная служба часто требует размер минимальной зарплаты, то есть 3200 грн, помноженной на 12 — то есть на счету должно быть около 40 тыс. грн. И если инспектор, который проверяет документы, озвучивает какое-то требование, то, скорее всего, оно продиктовано не департаментом свыше — проверки от СБУ, прокуратуры у них проходят каждые три месяца», — добавил Талалаев.
«В законе написано, что человек должен знать не только украинский язык, но и Конституцию, — говорит Елена Козак. — Но на практике у нас не проверяются знания Конституции вообще и никаких справок в подтверждение тому, что человек с ней знаком, не требуется. ГМС обычно довольствуется справкой о знании украинского языка, которую можно получить в любой общеобразовательной школе. Правда, нигде в законодательстве нет требований, какие языковые правила человек должен знать, что признается уровнем достаточным для общения, как должен проводиться экзамен. А чиновники все что могут сделать, чтобы хоть как-то проверить уровень знания языка (ведь таких справок можно напечатать хоть миллион), это пообщаться с теми, кто подается на гражданство».
С нас хотели все наварить. Иностранец рассказал, почему в Украине невозможно вести бизнес
«Общаются на украинском?» — спросили мы Елену. «Ну как на украинском… Русский в данном случае — тоже практически украинский, — сыронизировала эксперт. — Самое частое обращение по поводу получения гражданства — если мужчина состоит два года в браке с украинкой. 80% людей, которые получают гражданство на этих основаниях через нашу фирму, — граждане Ирака, Ирана, Египта, словом, арабы. Китай — реже, Индия — еще реже. И я еще не видела ни одного араба, который говорил бы на украинском. Они все могут говорить на русском, более-менее понятно для бытового общения. Но я не видела ни разу, чтобы они писали на украинском или хотя бы на русском. А чтобы человек мог грамотно говорить и писать на украинском, это, в принципе, очень редко. И миграционная служба закрывает на это глаза».
Взятки и отказыВпрочем, законы одно, а практика — другое, рассказывают эксперты, намекая на вездесущую коррупцию. «Отказать в получении гражданства проще всего на уровне подачи документов. Если приходит иностранец, который живет в Украине достаточное количество лет, женат на украинке, документы в порядке, а чиновник желает получить дополнительное вознаграждение за свои труды, то ему проще всего отказать иностранцу на уровне принятия документов. Или он может написать: «При личной встрече был зафиксирован недостаточный уровень владения украинским языком». При этом человек не раньше, чем через три месяца, узнает, что ему уже отказали».
По словам экспертов, затягивать процесс предоставления гражданства могут долго — порой человек ждет этого события годами.
К примеру, прошел год, как люди подали документы, они обращаются в миграционную службу с вопросом: «Что с нашим делом?». Там говорят: «Ой, мы поищем». А через три месяца приходит ответ: «Ваши документы утеряны». И, получается, нужно переделать весь пакет сначала, потому что справки уже недействительнырассказывает Елена Козак
«Любая помарочка в документах может являться основанием для отказа, — добавляет Сергей Талалаев. — Во многих представительствах миграционных служб поступают следующим образом. Вас принимают, выясняют ваши основания, а затем говорят: так, ну принесите эту справку. Человек уходит, делает, через два месяца приходит, а ему: «Так еще нужно эту и эту». А у него тем временем идет срок непрерывного пребывания в нашей стране — 90 дней. И срок действия справки о несудимости также лишь 90 дней». Другой вопрос, если чиновников замотивировать. . . Неофициально эксперты говорят, что речь может идти от банки кофе до нескольких тысяч долларов.
Кстати, во многих фирмах, которые ранее специализировались на вопросах получения гражданства, нам сказали, что уже прекратили предоставлять эту услугу. Причину пояснили так: «Мы ничего не можем сделать для человека, пока президент не подпишет указ, а он, к сожалению, думает слишком долго».
Фиктивный брак за $2000Юристы говорят, что сейчас идет перепроверка тех, кто получал гражданство в Крыму или на неподконтрольной территории Донбасса. «Там осталось очень много бланков и, соответственно, может быть очень много поддельных документов, — говорит старший партнер юрфирмы Profit-Consul Сергей Талалаев. — Особенно это касается граждан стран Ближнего Востока, которые часто заключают фиктивные браки с нашими женщинами за $2000 для получения гражданства. И наши девочки идут на это без проблем, потому что никто ж проверять не будет, жили они вместе или нет. Такие иностранцы часто приходят к нам и говорят: «У нас нет оснований для получения гражданства, но есть деньги. Решите вопрос». Мы таким отказываем, потому что они могут совершать у нас преступления, но считают, что Украина чуть ли не обязана выдать им гражданство за их деньги».