![]()
Коалиция патриотических сил Донбасса (Объединение общественных организаций из Донецкой и Луганской областей), в ответ на попытку внести «особый статус» Донбасса в Конституцию, потребовала введения в Донецкой и Луганской областях военного положения и разработки четкой стратегии разрешения кризиса на Донбассе с участием общественности.
«ОстроВ» публикует полный текст заявления, адресованный Президенту, Верховной раде и Кабинету министров.
«Проанализировав шаги, предпринятые в последнее время украинскими властями относительно Донбасса, Коалиция патриотических сил Донбасса вынуждена констатировать следующее.
Государство под лозунгом борьбы с терроризмом, и оправдываясь войной, проводит системную политику, направленную на реализацию политических и экономических интересов олигархического бизнеса, ущемление прав вынужденных переселенцев и жителей региона, что, как следствие, превращает Донбасс в "серую зону" и механизм влияния Кремля на Украину.
Путем протягивания в Основной закон «особенностей осуществления местного самоуправления в отдельных р
айонах Донецкой и Луганской областей», власть пытается, по сути, изменить территориальное устройство Украины без предусмотренного Конституцией всенародного референдума. Полномочия, заложенные в Законе Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» фактически дают оккупантам и террористам, которые захватили государственную власть в отдельных районах региона, права широкой автономии: свои суды, прокуратуру и милицию.
Попытки осуществить изменения Конституции под внешним давлением мы считаем недопустимыми, а их возможную реализацию - имитацией восстановления юрисдикции украинского государства на захваченных террористами территориях.
Сохранение вооруженных формирований террористов под видом «народной милиции», их контроль над местными прокуратурами и судами сделают невозможным возвращение в регион и участие в его общественной жизни, в том числе выборах, патриотов Украины. Более того, невозможно провести честные выборы по украинскому законодательству там, где государственные институты только называться украинским, а, по сути, будут сепаратистскими и управляемыми Москвой.
Согласно закону, особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей вводится на три года. Соответственно, непонятно, зачем временную норму фиксировать в Конституции Украины?
Статья 7 этого закона предусматривает введение «отличного от общего экономического режима осуществления хозяйственной и инвестиционной деятельности» «отдельных районов». Эта позиция является дискриминационной по отношению к неконтролируемым террористами регионов Донбасса, которые также пострадали от войны и взяли на себя основную нагрузку миграции вынужденных переселенцев без таких преференций.
Особенно кощунственно звучит норма о финансировании из государственного бюджета Украины - то есть за счет налогоплательщиков, - территорий, контролируемых теми, кто убивал родных и близких этих налогоплательщиков.
И юридически, и логически абсурдной является статья 8 этого закона, которая говорит о «содействии развитию в отдельных районах Донецкой и Луганской областей трансграничного сотрудничества, направленного на решение общих проблем развития, усиления и углубления добрососедских отношений между территориальными общинами, органами местного самоуправления отдельных районов с административно-территориальными единицами Российской Федерации» - это притом, что РФ названа Верховной Радой Украины «страной-агрессором», аннексировала Автономную Республику Крым и является организатором, вдохновителем и спонсором террористов "ДНР-ЛНР".
Кроме того, данный закон содержит юридически ничтожные формулировки, предусматривающие недопущение привлечения к уголовной ответственности лиц - «участников событий на территории Донецкой и Луганской областей», не раскрывая, какие именно события имеются в виду.
Фиксация таких «особенностей» в Конституции Украины и реализация норм закона «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» будут означать фактическое признание политической субъектности террористов "ДНР-ЛНР" и их легализации в политической системе Украины, как бы они на тот момент не назывались.
А предоставление им особых прав и экономических преференций создадут опасный прецедент поощрения преступлений для других регионов и международного права, когда, взяв в руки автомат, каждый сможет претендовать на особые условия.
Одним из последствий конституциализации и введение таких «особенностей» станет также то, что война между Украиной и РФ, осуществляемая через ее агентов - "ДНР-ЛНР", будет переведена в ранг внутриукраинского конфликта, что позволит РФ избежать санкций международного сообщества и ответственности за ее решения и последствия.
Кроме всего этого, мы заявляем о недопустимости принятия решений по Донбассу без прозрачной процедуры, объяснения их мотивации и аргументации широкой общественности и вынужденным переселенцам. Кулуарность принятия властью судьбоносных для всей страны и миллионов людей решений не позволяет общественности реализовать основной принцип, заложенный в Конституции - народовластие, а также порождает слухи и тревогу в обществе.
В частности, Коалиция патриотических сил Донбасса обеспокоена заявлениями отдельных политиков о намерении властей лишить возможности участвовать в выборах органов местного самоуправления жителей подконтрольных Украины населенных пунктов Донбасса. Отмена проведения выборов на территориях Донецкой и Луганской областей, контролируемых Украиной, без введения там военного или чрезвычайного положения будет вопиющим нарушением конституционных прав граждан.
Аргументация профильного комитета
Верховной Рады о том, что на данных территориях невозможно обеспечить принцип безопасности - не выдерживает критики, поскольку уровень безопасности в Славянске, Краматорске мало отличается от Харькова и Мукачево, и, следуя этой логике, - выборы в местные органы власти нужно отменить на большей части украинских территорий, где сохраняется террористическая угроза.
Также Коалиция патриотических сил Донбасса считает безответственным решение об отводе тяжелого вооружения и обнажение позиций ВСУ и добровольческих батальонов в зоне конфликта. Стоит напомнить, что уже после заключения перемирия в сентябре 2014 года, вооруженные бандформирования и подразделения российских войск захватили около тысячи квадратных километров территории, которая контролировалась до этого Украина. Дебальцево было захвачено, когда под соглашением Минск -2 еще не успели высохнуть чернила. Поверить обещаниям бандитов и наступить на эти же грабли в третий раз - невозможно без злого умысла.
Попытки вернуть неконтролируемые Украиной территории под ее юрисдикцию путем уступок агрессору, непрозрачных переговоров и ограничения конституционных прав граждан являются аморальными и бесперспективными. Реинтеграция оккупированных территорий Донбасса может произойти только благодаря четкой и понятной политике, основанной на принципе верховенства права.
Исходя из всего вышеизложенного, Коалиция патриотических сил Донбасса требует:
- Объявить в Донецкой и Луганской областях военное положение и официально признать территории неконтролируемые украинской властью в Донбассе – территориями, оккупированными Российской Федерацией;
- Законодательно обеспечить возможность голосования на предстоящих местных выборах внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в рамках тех территориальных общин, в которых они сейчас проживают;
- Публично, с участием общественности разработать и утвердить в Верховной Раде Украины Государственную стратегию решения конфликта на Донбассе и руководствоваться ею в международной и внутренней политике Украины.
За основу такой политики предлагаем взять "Стратегию разрешения кризиса на востоке Украины", предложенную Коалицией патриотических сил Донбасса органам государственной власти еще в феврале 2015 года. В основе "Стратегии" лежит официальное признание очевидного факта - отдельные районы Донецкой и Луганской областей "является украинским территориями, временно оккупированными Российской Федерацией, которая, согласно международному праву, должна нести всю ответственность за агрессию, ее последствия, за обеспечение прав оккупированных и вынужденных переселенцев. Положение "Стратегии" разделяют ведущие украинские и зарубежные эксперты и конфликтологи.
В свою очередь, Коалиция патриотических сил Донбасса начинает гражданскую кампанию противодействия фактическому предоставлению признаков государственности террористическим образованиям на оккупированных Российской Федерацией территориях.
Киев, 21 июля 2015 г. »
Заявление подписано 16 организациями Коалиции.