![]()
Команда проекту «Сильні громади Донеччини» разом з командою руху «Чесно», починає регулярне дослідження депутатів парламенту, що пов’язані з Донеччиною, а також депутатів місцевих рад регіону. Нашою ціллю є підвищення якості роботи депутатів регіону, шляхом висвітлення їх роботи серед широкого кола громадськості.
Починаємо ми з дослідження депутатів Верховної Ради України, що пов’язуються з Донецькою областю. На сьогодні таких ми визначили 28 представників. З них 12 мажоритарників і 16 депутатів, які обралися за пропорційними списками партій, що навчалися, робили кар’єру, або активно працюють в регіоні. До останніх входять Ірина Геращенко, яка призначена уповноваженим з прав людини на Донбасі і Наталя Королевська, яка проявляє надзвичайну активність у окрузі свого чоловіка в м. Слов’янськ. Хочемо додати, що у подальших дослідженнях кількість депутатів буде зростати з визначенням тих, які курують Донецьку область від фракцій. Таких ми визначемо згодом, за допомогою запитів до голів фракцій Верховної Ради. 28 визначених нами депутатів Донеччини розподілилися по таким фракціям і групам: 13 увійшли у «Опозиційний Блок», 6 у «Блок Петра Порошенка», 2 у ф «Батьківщину», 2 до «Об’єднання Самопоміч», 1 до «Народного Фронту», 2 у групу «Економічний розвиток» та двоє стали позафракційними.
Сьогодні ми проаналізуємо рівень відвідуваності засідань ВР донецькими депутатів і їхню активність голосування, а згодом опублікуємо рівень їхньої підтримки суспільно-важливих законопроектів, що стосувалися кадрових питань, рішень в підтримку обороноздатності країни, проблем Донбасу, суспільно-політичних, політико-правових і зовнішньополітичних аспектів.
Спочатку рівень активності депутатів ми визначимо за допомогою аналізу відвідуваності ними засідань ВР.
На сьогодні існують два джерела, за якими можна побачити присутність депутата у парламенті: письмова і електрона реєстрація. Письмова відбувається перед засіданням, шляхом письмової реєстрації обранця у бланку. Електронна реєстрація відбувається шляхом використання індивідуальної картки на початку засідання безпосередньо у залі голосувань. Та остання є не дуже надійним джерелом, аби дізнатися чи відвідує депутат парламент чи ні. До прикладу, депутат міг запізнитися на засідання на 10 хв. і не зміг бути присутній при електронній реєстрації, а далі продовжував роботу. Аби мати об’єктивніші результати, ми проаналізували активність використання картки депутата пртягом засіданням. Тому під електронною реєстрацією варто розуміти не данні, що містяться на сайті ВР, а активність голосування карткою протягом засідання. Під активністю ми розуміємо стан індивідуальної картки депутата, яка одного разу була використана при засіданні.
Об’єднуючи такий підхід (Письмову і електронну реєстрацію), ми отримали досить цікаві данні, згідно яким, депутати поділилися на три групи:
1. У яких письмова реєстрація більша за електронну. Тобто депутат значну частину засідань реєструвався письмово, а картку так і не використовував. Він міг покинути парламент, бути в буфеті або цілий день у кулуарах. Таких обранців ми визначили п’ять. Ця група характеризується також найменшим відвідуванням засідань Ради. Найгірші результати тут у депутатів Звягільського Ю. П. та Клюєва С. П.
2. У яких письмова реєстрація менша за електронну. У цій ситуації депутат або ігнорує письмову реєстрацію, або віддає картку своїм колегам. Останнє і породжує таку ганебну практику в українському парламенті, як кнопкодавство. Таких обранців ми визначили 10. І ця група є другою за відсутністю. Найгірші результати у цій групі у депутатів Семенченка С. І. і Шкірі І. М.
3. Остання і найбільша група депутатів, у яких письмова реєстрація збігається з електронною. Таких депутатів ми визначили 13. Ця група характеризується досить високим показником відвідування парламенту.
Також, дані цієї інфографіки показують, що найбільшими прогульниками серед депутатів пов’язані з Донеччиною є депутати: Звягільський Ю. П, Семенченко С. І. , Клюєв С. П. , Омельянович Д. С, Гєллєр Є. Б, Солод Ю. В. та шкіря Шкіря І. М.
Цікаву картину показують інші данні, що дозволяють побачити і рівень відвідуваності парламенту обранцями, і активність їхньої роботи. Це активність під час голосування.
Активність голосування депутатів ми розділили на 3 групи: «Активне голосування» (ЗА, ПРОТИ, УТРИМАВСЯ), «Не голосував» та «Відсутній». За нашим переконанням саме перша визначає рівень активності депутата у ВР та якість його роботи, адже позиція «Не голосував» по суті є позицією умивання рук. Депутат має працювати у парламенті, і якщо він не згоден з законопроектом, може або проголосувати проти, або утриматися. На практиці ж, велика кількість депутатів просто покидає зал засідання.
Згідно цієї інфографіки, найгіршу активність у роботі продемонструвала практично вся фракція «Опозиційного Блоку» (трошки кращий рівень у депутатів Сажко С. М. , Воропаєва Ю. М. та Матвієнкова С. А. ), група депутатів «Економічний розвиток», депутат з партії «Об’єднання Самопоміч» Семенченко С. І. та позафракційний депутат Клюєв С. В.
Найкращий результат показали депутати фракцій: «Народний Фронт» (найкращий результат серед усіх фракцій і груп у Матейченка С. М. ), «Блок Петра Порошенка» (найкращий результат у Лубінця Д. В, Герасімова А. В. і Фірсова ЄП), «Батьківщини» (хороший результат і у Рябчина О. М. і у Немирі Г. М. ) та один депутат з фракції об’єднання «Самопоміч» Всеселова Н. В.
Аби остаточно визначитися з рівнем відвідуваності і активністю роботи депутатів Донеччини у ВР, ми об’єднали електронну реєстрацією разом з активністю голосування.
Згідно з цією схемою, депутати діляться знов на три групи:
1. Які здебільшого пропускають засідання та не голосують у парламенті: Депутати фракції «Опозиційний Блок» Звягілький Ю. Л. та Омельянович Д. С. , депутат групи «Економічний розвиток» Гєллєр Є. Б. , депутат фракції «Об’єднання Самопоміч» Семенченко С. І. та позафракційний депутат Клюєв С. П.
2. Які відвідують зал засідання та практично не виявляють активності у голосуванні (Не голосують ні за, ні проти, і не утримувалися). До цієї групи належать практично всі депутати фракції «Опозиційний блок», депутат групи «Економічний розвиток» Шкіря І. М. та позафракційний депутат Тарута С. О.
3. Які відвідують раду та активно голосують у парламенті. Це усі депутати фракцій «Народний фронт», «Батьківщина», практично увесь «Блок Петра Порошенка» та депутат Веселова Н. В. з «Об’єднання Самопоміч».
Депутата з фракції «Блок Петра Порошенка» Невада О. А. важко віднести до будь-якої групи. Згідно результатів і відвідування, і активності голосування, його роботу не можна ідентифікувати ні як позитивну, ні як негативну.
Отже, депутати Верховної Ради, які представляють інтереси Донеччини у парламенті по різному ставляться до своїх обов’язків. І що найприкріше, велика їх частка або не відвідує засідань, або не голосує в процесі прийняття законопроектів. Ми, у свою чергу, продовжимо дослідження депутатів ВР, що представляють регіон. Адже у ситуації, в які сьогодні опинилася Донеччина, відсутність активної роботи в парламенті є навіть злочином чим звичайним правопорушенням.
Валентин Краснопьоров, Керівник проекту «Сильні громади Донеччини», Центр «UA»