![]()
Венецианская комиссия раскритиковала разрекламированный украинской властью закон «Об очищении власти», который в народе просто называют «законом о люстрации». В частности, зарубежные эксперты утверждают, что в законе имеется немало элементов «презумпции виновности», тогда как согласно всем принципам цивилизованного права вину люстрируемых необходимо предварительно доказать.
Речь идет о пункте закона, где указано, что должностное лицо попадает под нормы люстрации если оно просто занимало определенную должность. Хотя корректным будет такой подход только в адрес тех лиц, которые занимали руководящие посты в коммунистический период или во времена правления Януковича. Во всех же остальных случаях венецианские эксперты уверены, что вина такого человека должна быть доказана. По сути, очищение власти не должно базироваться на принципе коллективной ответственности, а ориентироваться исключительно на индивидуальные нарушения.
Одним из критических замечаний венецианцев стала норма, где должностные лица могут подвергаться люстрации за свои политические убеждения и взгляды. Эксперты комиссии подчеркнули, что люстрировать коллаборационистски настроенных граждан можно только в том случае, если действия принесли ущерб государству или другим лицам. Также выводы комиссии гласят, что люстрация должна быть применена только в адрес тех людей, которые играли главенствующую роль в совершении преступлений против прав человека или же если они занимали руководящие посты в тех организациях или учреждениях, которые несут ответственность за нарушения прав человек.
Также комиссия постановила, что во время переходного периода к демократии под люстрацию не должны попадать те лица, которые действовали по принуждения или к моменту совершения преступных действий не достигли 18 лет.
Все эти замечания практически сводят долгожданный документ к очередному популистскому решению, которое требует кардинальных доработок и изменений. И что особенно печально, власти Украины уже начали активные действия в рамках этого закона. В частности, на сайтах районных государственных администраций появился раздел «Реализация Закона Украины «Про очищение власти», где намереваются публиковать информацию о ходе люстрации должностных лиц в каждом районе регионов Украины. Но при этом в разделе «Руководители» нет ни одной фамилии должностного лица, к которому планируют применять норму вышеупомянутого закона. Вместо этого в одном из районов Одесской области опубликована информация о проведении люстрационной проверки в адрес одного из специалистов отдела образования. Все эти факты только подтверждают выводы Венецианской комиссии о некорректной подготовке закона и проблемах с его имплементацией на практике.
Люстрация в Европе
Сам термин «люстрация» появился в начале 90-ых годов прошлого столетия. Именно в этот период в странах Восточной Европы начался процесс очищения власти после падения коммунистических режимов, основной целью которого было запрет на трудоустройство в государственные и правоохранительные органы неугодных для новых правительств кадров. Само слово является производным от латинского «lustratio», означающего "очищение через жертвоприношение". Через люстрационные проверки прошли такие страны как: Албания, Латвия, Литва, Венгрия, Польша, Болгария, Чехия и Словакия (как бывшая единая Чехословакия).
Роман Килимник
По материалам dengi-info. com